Очень часто между соседями в коттеджных и дачных посёлках возникают споры, перерастающие в настоящую войну, из-за слишком близкого строительства к границам участка и близлежащим постройкам. Нанимаются адвокаты, идут суды, у кого-то постройку признают законной и предписывают снести её. В сегодняшнем обзоре Homius мы разберёмся, что такое противопожарный разрыв и можно ли на самом деле его не соблюдать.
Содержание статьи
Что такое противопожарный разрыв
Противопожарный разрыв — это определённое специальными нормами безопасное расстояние между конструкциями различной направленности. Их обустройство и размеры следует учитывать при строительстве ещё на стадии проектирования. Основное предназначение противопожарных разрывов состоит в недопущении распространения огня между соседними зданиями. Также они создаются для беспрепятственного проезда и маневрирования спецтехники.
Обязательно ли нужно соблюдать противопожарный разрыв между постройками
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (редакция от 29 июля 2017 г.) конкретных противопожарных разрывов на территории дачных и садовых товариществ, а также приусадебных участков не указано. На данный момент расстояния от строений, расположенных на участке до жилых домов на соседней территории, а также между соседствующими жилыми зданиями регламентированы и представлены в Таблице № 1 Свода правил СП 4.13130.2013 (утверждён приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288). При возникновении споров, вызванных несоблюдением или отсутствием противопожарных разрывов между строениями на соседствующих земельных участках, при назначении судебной экспертизы специалисты руководствуются непосредственно данным сводом правил.
Стоит принять во внимание, что этот свод правил внесён в список стандартизационных документов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение требований ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474). То есть противопожарные разрывы, предусмотренные СП 4.13130.2013 применяются на добровольной основе, а значит, их несоблюдение само по себе не является нарушением и не может повлечь снос соседской постройки.
Как показывает судебная практика, истец, кроме несоблюдения противопожарных разрывов, обязан представить доказательства нарушения его прав собственности или законного владения недвижимым имуществом, а также реальную угрозу жизни и здоровью от близкого расположения соседских строений.
В одном из реальных дел о сносе постройки, Президиум Московского областного суда в своём постановлении № 355 от 05.07.2017 указал: «Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что возведённые на участке ответчика строения нарушают нормы о минимальных противопожарных разрывах, предусмотренных ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ и СП 4.13130.2013, а также градостроительные и строительные нормы о расстоянии от жилых и хозяйственных построек до межи участка (п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 6.4.27. и 9.12. СП 17.13330.2011), в связи с чем становятся причиной возникновения реальной, а не предполагаемой, угрозы для жизни и здоровья граждан.
Апелляционный суд, рассматривая апелляцию по данному делу, назначил судебную строительно-техническую экспертизу, которая выдала заключение, что расстояние от границы участка до спорного строения составляет менее 1 м, что не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2011, а также не соблюдён противопожарный разрыв между жилым домом истца и соседскими строениями, который в соответствии с СП 4.13130.2013 должен быть не менее 8 м. Экспертами были разработаны и предложены различные способы устранения причин, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия, приняв во внимание результаты экспертизы, пришла к согласию с решением суда первой инстанции, что спорные строения не соответствуют нормам пожарной безопасности и создают угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем они являются самовольными постройками и должны быть демонтированы».
Однако Президиум не может согласиться с предыдущими вынесенными постановлениями. Признав постройку на участке ответчика самозастроем, судебные инстанции не приняли во внимание, что такое строение должно быть демонтировано только, если его сохранение может нарушить права и интересы других лиц или создать непосредственную угрозу здоровью и жизни граждан. Необходимо, чтобы угроза была реальной, а не гипотетической, и основанной не только на нарушении строительных норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения построек. В данном деле таких обстоятельств нет.
С 12.07.2012 нормативные документы, которые содержат необходимые требования к наличию и размерам противопожарных разрывов (кроме объектов, подлежащих специальному регулированию), уже не действуют и этот момент был оставлен, судами первой и апелляционной инстанции без внимания. Исходя из этого, выводы о самовольности возведения построек на участке ответчика, являются преждевременными.
Нормативные противопожарные разрывы предписаны строительными нормами и требованиями, но с ними не всё так однозначно. Расстояния рассчитываются по специальной формуле и зависят от огнеупорности материала, из которого возведены стены постройки, но единых таблиц, как прежде, не существует – они стали неактуальны и были исключены из № 123-ФЗ. Проверяя правильность расположения жилого строения на участке, администрации используют лишь Правила землепользования и застройки, а не расчёт противопожарных разрывов. Так что никаких расстояний от соседских домов, при возведении коттеджа на своём участке, можно не соблюдать, а также не учитывать стеновой материал и 3 м до межи земельного участка.
Несколько слов в завершение
Мы рассмотрели один случай, и то решение судов, как мы заметили, неоднозначно. Вы можете соблюдать противопожарные расстояния между домами или игнорировать их — дело ваше. Однако лучше при возведении дома ознакомиться со строительными требованиями и нормами, а при возникновении подобных проблем обратиться к опытному юристу.
Предыдущая